为加大巡视整改力度，进一步推动国富投资集团党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的发展环境，按照省国资委开展“一问责八清理”专项行动具体要求，结合集团实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦省委巡视组巡视过程中发现的带有普遍性的问题，加强组织，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全集团集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛等突出问题，促进政治生态优化，以优良作风推动集团深化改革、转型发展，为建设经济强省、美丽河北贡献力量。
二、组织领导
成立国富投资集团“一问责八清理”专项行动领导小组，集团党委书记、董事长徐洪杰任组长，集团党委副书记、总经理王广田任副组长，集团党委副书记、副总经理韩继普，集团党委委员、副总经理马国栋，集团党委委员、纪委书记张梅红为成员。
专项行动领导小组下设办公室，内设综合组、纪律审查组、督导组。
三、主要任务及责任分工
（一）“一问责”
严格依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》梳理问题线索，对存在党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，通过严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：
1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。
2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党组织不健全，党政不分、党企不分，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。
3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题，巡视整改不落实等问题。
4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。
（责任处室：党群工作部）
（二）“八清理”
1、对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。
坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题：
⑴超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
⑵违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕3号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。
（责任部室：综合事务部）
2、对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。
严格执行外事工作纪律，进一步规范因公临时出国（境）活动要求，重点解决三个方面问题：
⑴虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。
⑵违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国（境）经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。
⑶借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照审批事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
（责任部室：综合事务部）
3、对乱收费、乱摊派问题进行清理。
对监管企业负担的《河北省涉企行政事业性收费目录清单》及《河北省政府性基金目录清单》范围外的收费项目，继续加强与省减负办、省财政厅及省物价局等有关部门的沟通，并请有关部门对确属清单之外的行政事业性乱收费、行政许可中介服务违规收费、乱摊派等问题采取有效措施进行清理，为监管企业创造优质发展环境。
（责任部室：财务监管部）
4、对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。
坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：
⑴领导干部参与或变相参与经商办企业。
⑵领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
⑶领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
⑷领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
⑸国有企业负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送等五个方面的问题。
（责任部室：综合事务部）
5、对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理。
重点解决清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决五个方面问题：
⑴利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
⑵项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。
⑶截留、挪用财政专项资金。
⑷滞留、延压项目资金。
⑸未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
（责任部室：资产管理部）
6、对省属企业违规配车、用车问题进行清理。
进一步严格标准，严明纪律，开展违规配车、用车全面清理工作，切实扭转在配车、用车上的不正之风。重点解决五个方面问题：
⑴违规配备公务用车问题。着力解决企业负责人违规超标准配车；不符合配车条件的违规配车；企业亏损或者托管、重组脱困以及拖欠职工工资、社会保险费用期间，为企业负责人购置、更新公务用车等问题。
⑵违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属企业或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
⑶违规处置公务用车和费用问题。着力解决向出资企业和关联企业转嫁企业负责人公务用车购置（租赁）和运行费用；企业公务用车出售、报废未按照国有资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。
⑷违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；企业负责人离职、退（离）休后，继续领取公务用车补贴等问题。
⑸未按省国资委有关公务用车规定执行问题。
（责任部室：综合事务部）
7、对招标投标不规范、违规出让土地等问题进行清理。
严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范、违规出让土地等问题，重点解决两个方面问题：
⑴招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租赁证书等以他人名义招标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一；招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动；应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易；交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。
⑵违规出让土地问题。着力解决出让方案编制不全面，供地政策执行不严格，供地过程不规范，出让价款征缴不合规，供后土地管理不到位等问题。
（责任部室：法律事务部）
8、懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。
坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进集团干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：
⑴懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。
⑵不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
⑶不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；
深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。
（责任部室：党群工作部）
四、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年3月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：
（一）制定方案、动员部署阶段（2016年3月）。按照省委、省国资委部署，结合巡视整改任务对实施方案进行细化，进一步明确责任，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。
（二）集中清理、解决问题阶段（2016年4月至6月）。各部、子公司按照分工，结合“三严三实”专题教育、解放思想大讨论查找的问题及平时掌握的情况，以问题为导向，采取自查自纠、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，分步骤有重点地开展清理整治工作。集团专项行动领导小组办公室定期开展督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。
（三）健全机制、总结提高阶段（2016年6月）。各部、子公司针对清理过程中发现的问题，及时进行清理整改，完善制度，巩固成果，健全长效机制。要对专项行动进行总结，梳理归纳主要经验和做法。
五、保障措施
“一问责八清理”专项行动是营造全省良性政治生态的重大举措，要迅速启动，全力推进，抓好落实，务求实效。
（一）提高认识，加强领导
各部、子公司要树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、勇于担当，加强沟通、密切配合。各部、子公司主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保专项行动顺利开展。
（二）突出重点，统筹推进
专项行动的主要目的就是为了消除顽疾、解决问题，要拉出问题清单，分门别类，逐项梳理，细化实化问题，对马上能解决的问题，要立行立改；对需要时间解决的问题，要限时整改；对需要长期解决的问题，要持续推进。要增强全局观念，把专项行动同思想作风整顿、推动工作等各项工作有机结合起来，相互促进，务求实效。
（三）完善制度建设，强化责任追究
紧紧围绕需要清理的问题，深入推进体制机制改革，做好制度的清理和立改废工作，形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系。强化问责惩戒，既要针对组织领导专项行动不力、工作不落实的问题实施问责，又要针对在清理问题中查处的案件实施问责，以问责倒逼落实。
各子公司要参照此方案要求作出具体安排部署。
